建議制定種業(yè)促進(jìn)法

在糧食核心產(chǎn)區(qū)布局國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室

搶占智慧育種制高點(diǎn)

健全種子基因庫(kù)，強(qiáng)化種子安全

培育海南自貿(mào)港種業(yè)龍頭企業(yè)

推動(dòng)西南民族地區(qū)種企業(yè)加速上市

系統(tǒng)推進(jìn)新疆棉花種業(yè)發(fā)展

將中藥材種子選育納入種業(yè)振興計(jì)劃

關(guān)注草類國(guó)家育種基地建設(shè)

01

習(xí)總書記：解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。

據(jù)新華社電  習(xí)總書記3月6日下午看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。

確保中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧

習(xí)總書記指出，糧食安全是“國(guó)之大者”。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。要優(yōu)化布局，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧。要保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民能獲利、多得利。制止餐飲浪費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持不懈抓下去，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

解決吃飯問(wèn)題根本出路在科技

習(xí)總書記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來(lái)發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。農(nóng)田必須是良田，要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。種源安全關(guān)系到國(guó)家安全，必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全品種審定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動(dòng)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

02

全國(guó)人大代表、山東登海種業(yè)名譽(yù)董事長(zhǎng)李登海：建議制定種業(yè)促進(jìn)法

“聯(lián)系我國(guó)種業(yè)的現(xiàn)狀，我感到目前種業(yè)的難題是如何切實(shí)保障和促進(jìn)自主科技創(chuàng)新的能力？建議盡快制定種業(yè)促進(jìn)法，從而切實(shí)保障、快速推進(jìn)民族種業(yè)的發(fā)展。”李登海說(shuō)。

目前，全國(guó)持有種子經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有7200多家，其中119家有一定的研發(fā)能力，約占1.65％。另外，部分種子企業(yè)缺少人才、資源、資金，在一定程度上難以擔(dān)當(dāng)種業(yè)創(chuàng)新主體的重任。基于此，建議制定種業(yè)促進(jìn)法促進(jìn)種子科研單位與種子企業(yè)深度融合，將種質(zhì)資源、育種人才、推廣技術(shù)、資金支持諸要素向中資企業(yè)聚合，尤其要全方位支持科研育種基礎(chǔ)好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、銷售市場(chǎng)廣的種企做大做強(qiáng)，將科研成果早日變?yōu)榱挤N良法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

李登海還談到，新修訂的種子法已于今年3月1日起施行，其中一個(gè)修訂完善內(nèi)容是實(shí)質(zhì)性派生品種制度，在一定程度上有效避免了品種的同質(zhì)化問(wèn)題。為進(jìn)一步加大新品種保護(hù)力度，切實(shí)強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格把控新品種審定關(guān)口、實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度，嚴(yán)厲打擊套牌等種業(yè)侵權(quán)違法犯罪，營(yíng)造一個(gè)公平、法治的種業(yè)研發(fā)良好環(huán)境，還是建議制定種業(yè)促進(jìn)法。

李登海還建議，種業(yè)促進(jìn)法應(yīng)當(dāng)包含“三個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)種業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力、促進(jìn)種業(yè)生產(chǎn)基地和加工設(shè)施的建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)種業(yè)在推廣銷售和服務(wù)能力的提升。種業(yè)促進(jìn)法還需要有“五個(gè)支持”，即國(guó)家和地方政府的支持、金融系統(tǒng)及社會(huì)企業(yè)的支持、制定修訂相關(guān)法律法規(guī)以及提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的支持、改革種業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度支持種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的支持。

03

全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬：在糧食核心產(chǎn)區(qū)布局“國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室”

宋純鵬建議，應(yīng)依托糧食核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、種業(yè)科技優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先組建“國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室”，布局重大課題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)充分考慮不同糧食核心產(chǎn)區(qū)需求，建設(shè)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的分中心或基地。

他認(rèn)為，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)重要的戰(zhàn)略科技力量，也是我國(guó)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體。因此，謀劃建設(shè)國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”重大科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇，迫在眉睫，勢(shì)在必行。目前，河南、湖北、海南等地方政府先后籌建了相應(yīng)的種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)小麥、水稻、玉米等重要糧食作物開展了深入研究。

“我們呼吁，盡快在國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)布局創(chuàng)建‘國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室’。”宋純鵬認(rèn)為，一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究結(jié)合，注重源頭創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)生物學(xué)重大科學(xué)問(wèn)題，聚集分子生物學(xué)、生物信息和分子設(shè)計(jì)、合成生物學(xué)、基因編輯和遺傳育種等學(xué)科的技術(shù)，以農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主體，以重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高生命科學(xué)與技術(shù)、高技術(shù)研究與發(fā)展等的綜合研究?jī)?yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力，真正提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。另一方面，要強(qiáng)化統(tǒng)籌能力，創(chuàng)新體制機(jī)制。借鑒國(guó)外成熟的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，將吸引、聚集和培養(yǎng)國(guó)際一流農(nóng)業(yè)、生命、信息和人工智能等相關(guān)人才作為重要任務(wù)，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，千方百計(jì)吸引和選拔一流人才，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)，確保我國(guó)糧食供給安全。

04

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委、北京市政協(xié)副主席燕瑛：搶占智慧育種制高點(diǎn)，打好種業(yè)翻身仗

我國(guó)農(nóng)作物和畜禽種業(yè)市場(chǎng)接近6000億元，已成為國(guó)際種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。燕瑛建議，制定鼓勵(lì)和扶持政策，搶占智慧育種制高點(diǎn)，打好種業(yè)翻身仗。

“以‘新一代數(shù)字科技與生物技術(shù)深度融合’為特征的智慧育種時(shí)代正加速到來(lái)，未來(lái)育種企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)必將圍繞開發(fā)和利用育種數(shù)字化資源的能力展開。”燕瑛說(shuō)，民族種業(yè)若想實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須搶占智慧育種制高點(diǎn)，必須制定鼓勵(lì)和扶持政策，加快種業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在育種技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。打好種業(yè)翻身仗，技術(shù)是核心，企業(yè)是關(guān)鍵，資金是瓶頸。

燕瑛說(shuō)，種業(yè)與國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略緊密相關(guān)，在政策層面，應(yīng)將農(nóng)作物種業(yè)增產(chǎn)增收與畜禽種業(yè)降低飼料糧消耗放到同等重要的戰(zhàn)略地位。目前我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵不在口糧而在飼料糧的安全，不僅要提高大豆、玉米等主要飼料糧品種的生產(chǎn)性能，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，還應(yīng)通過(guò)選育節(jié)糧型的畜禽良種，減少飼料糧需求的壓力。同時(shí)，應(yīng)培育和推廣適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)糧型畜禽品種，鼓勵(lì)其與國(guó)外品種在節(jié)糧、節(jié)地、抗病等方面展開差異化競(jìng)爭(zhēng)，降低對(duì)國(guó)外種源的依賴和對(duì)糧食的大量消耗。

燕瑛還建議要優(yōu)化種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)和環(huán)境，支持龍頭種企做大做強(qiáng)。進(jìn)一步健全配套政策，出臺(tái)政策引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研密切銜接，推動(dòng)科研單位與企業(yè)開展良種聯(lián)合攻關(guān)。通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、企業(yè)資助科研、資產(chǎn)捆綁重組等多種方式，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。激發(fā)科研人員育種創(chuàng)新的積極性，把育種的力量凝聚到創(chuàng)新性育種上來(lái)，大力扶持“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保國(guó)家糧食安全。

05

全國(guó)人大代表張兆安：健全種子基因庫(kù)，強(qiáng)化種子安全

種子是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前沿，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了最基本的生產(chǎn)資料。我國(guó)種子市場(chǎng)潛力巨大，但種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，落后于世界上的一些種業(yè)強(qiáng)國(guó)，對(duì)種子安全帶來(lái)了一定的隱患。

他舉例，雖然水稻、小麥、大豆等“中國(guó)糧”用上了“中國(guó)種”，但玉米、馬鈴薯種子等部分依賴進(jìn)口，還有一些農(nóng)作物、畜牧種子需要依賴大量進(jìn)口才能滿足，而辣椒、洋蔥、胡蘿卜、茄子、番茄、馬鈴薯、西蘭花等最常見(jiàn)的蔬菜，不少都是洋種子長(zhǎng)成的，有的甚至全部依賴進(jìn)口。“洋種子”不僅占據(jù)了我國(guó)較高的市場(chǎng)份額，有的品種價(jià)格也遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)種子。

在他看來(lái)，我國(guó)種子行業(yè)面臨原創(chuàng)性種質(zhì)資源相對(duì)稀缺、種子研發(fā)投入不足、育種進(jìn)程缺乏良性循環(huán)、種子企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、科研育種人才支撐力度不夠、國(guó)外種質(zhì)資源管控越來(lái)越嚴(yán)等問(wèn)題。

為打好我國(guó)種業(yè)“翻身仗”，他建議加強(qiáng)這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：著力保護(hù)我國(guó)種質(zhì)資源、著力健全關(guān)鍵種子基因庫(kù)、著力攻克關(guān)鍵種子難關(guān)、著力強(qiáng)化關(guān)鍵種子研發(fā)投入、著力理順科研和企業(yè)協(xié)作機(jī)制、著力培育領(lǐng)銜人才和龍頭企業(yè)、著力改善農(nóng)業(yè)科技人才的待遇、著力完善種子產(chǎn)業(yè)安全法律制度體系。

在健全關(guān)鍵種子基因庫(kù)方面，他建議從國(guó)家戰(zhàn)略層面出發(fā)，對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題做出必要的、客觀的、精準(zhǔn)的評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其要建立健全好關(guān)鍵種子基因庫(kù)。同時(shí)，他建議編制和完善好我國(guó)本土重點(diǎn)保護(hù)種業(yè)品種的發(fā)展規(guī)劃，建立類似糧食育種基地的本土品種保護(hù)區(qū)。

他還建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策，根據(jù)一些關(guān)鍵性的不同品種，在一些企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家種子工程中心，強(qiáng)化種子研發(fā)工作；著力理順科研和企業(yè)協(xié)作機(jī)制，建立完善科企緊密合作、收益按比例分享的商業(yè)化育種科技創(chuàng)新的組織體系和協(xié)作機(jī)制；著力改善農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，加快培育一批龍頭型、成長(zhǎng)型的種子企業(yè)，給予必要的資金、技術(shù)支持，助力種子企業(yè)快速發(fā)展。

在完善種子產(chǎn)業(yè)安全法律制度體系方面，他建議，以《種子法》為核心，完善包括各項(xiàng)制度在內(nèi)的種子產(chǎn)業(yè)安全法律制度體系，包括種子產(chǎn)業(yè)外資準(zhǔn)入制度、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度、種業(yè)國(guó)家安全審查制度、種子產(chǎn)業(yè)反壟斷審查制度、種質(zhì)資源保護(hù)制度、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新制度、種子市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法制度。同時(shí),還要構(gòu)建一套行之有效的法律運(yùn)行保障機(jī)制,以保證種子產(chǎn)業(yè)安全法律制度能夠有效運(yùn)行。

06

海南省政協(xié)副主席、民進(jìn)海南省委會(huì)主委史貽云：培育打造自貿(mào)港種業(yè)龍頭企業(yè)

在今年全國(guó)上，史貽云提交提案，建議有關(guān)部委在加快建設(shè)南繁硅谷、大力引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀種業(yè)企業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮海南南繁資源優(yōu)勢(shì)，加大力度培育和打造自貿(mào)港種業(yè)龍頭企業(yè)。

史貽云建議，由相關(guān)部委牽頭，支持海南種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。著力培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性好、潛力大的種業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，減輕科研用地流轉(zhuǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快建立人才培養(yǎng)機(jī)制。加大對(duì)種業(yè)研發(fā)的投入及科技人才的扶持力度，促進(jìn)種業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所結(jié)對(duì)共建。同時(shí)支持有條件有實(shí)力的種業(yè)龍頭企業(yè)，提高自身科技含量，建立企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技含量高的企業(yè)。

提案還建議，加大南繁政策支持力度。抓好扶持政策的完善和落實(shí)工作，多渠道整合和統(tǒng)籌安排財(cái)政支農(nóng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，通過(guò)貸款貼息、技改扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金等多種方式，切實(shí)加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的扶持力度。強(qiáng)化政銀、銀企合作，完善項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)銀行對(duì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行信貸支持，特別是對(duì)種業(yè)企業(yè)上市提供貸款貼息扶持，對(duì)其上市給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。

07

全國(guó)人大代表劉發(fā)英：支持我國(guó)西南民族地區(qū)種業(yè)加速發(fā)展

全國(guó)人大代表、湖北省宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)副校長(zhǎng)劉發(fā)英說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)西南地區(qū)崛起了一些具有種業(yè)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，如長(zhǎng)陽(yáng)的康農(nóng)種業(yè)已嶄露頭角，但受區(qū)域和市場(chǎng)規(guī)模限制，發(fā)展相對(duì)滯后，迫切需要對(duì)接資本市場(chǎng)，采用現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，快速推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

劉發(fā)英介紹，我國(guó)西南地區(qū)覆蓋八省市區(qū)，多為少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后，地形地貌多樣、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、氣候立體多變，對(duì)農(nóng)作物新品種抗性、適應(yīng)性均有較高要求。針對(duì)民族地區(qū)“育、繁、推”一體化、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，充分考慮種業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)性、公益性特征，在對(duì)接資本市場(chǎng)方面予以支持。

劉發(fā)英建議，對(duì)扎根我國(guó)西南民族地區(qū)開展農(nóng)作物種子基因和性狀研究的企業(yè)加大扶持力度，開發(fā)和利用好我國(guó)西南民族地區(qū)農(nóng)作物基因?qū)殠?kù)，將具有創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒證和備案的“育、繁、推”一體化的企業(yè)，歸類為生物科技產(chǎn)業(yè)。適度降低短期的利潤(rùn)指標(biāo)要求，強(qiáng)化科研創(chuàng)新等方面的成長(zhǎng)性、領(lǐng)先性指標(biāo)要求。扶持一批具有一定規(guī)模的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，設(shè)立種業(yè)企業(yè)上市綠色通道，縮短上市審核時(shí)間，加快上市步伐，推動(dòng)民族地區(qū)種業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，為糧食安全作出貢獻(xiàn)。

08

全國(guó)政協(xié)常委，民革新疆區(qū)委會(huì)主委、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)蔣平安：不“撒胡椒面” ，系統(tǒng)推進(jìn)新疆棉花種業(yè)發(fā)展

世界棉花看中國(guó)，中國(guó)棉花看新疆。棉花是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)作物和國(guó)家戰(zhàn)略物資，新疆是全國(guó)最重要的棉花生產(chǎn)基地。2021年新疆棉花總產(chǎn)量512.9萬(wàn)噸，占全國(guó)棉花產(chǎn)量近九成。

“我國(guó)棉花種業(yè)發(fā)展成效顯著，引進(jìn)和選育了一批優(yōu)良的棉花品種，種子生產(chǎn)能力和加工能力顯著提高，種子管理更加有序，形成了成熟完整的種子產(chǎn)業(yè)體系。”全國(guó)政協(xié)常委、民革新疆區(qū)委會(huì)主委、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)蔣平安說(shuō)，“近年來(lái)，新疆不斷優(yōu)化棉花品種結(jié)構(gòu)，以解決棉花品種多亂雜和原棉品質(zhì)一致性差問(wèn)題。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，去年以來(lái)，新疆不斷推進(jìn)棉花品質(zhì)提升，同一生態(tài)植棉區(qū)的調(diào)查區(qū)棉花用種逐步趨于統(tǒng)一，全疆棉花品種統(tǒng)一度得到有效提高。2021年，全疆萬(wàn)畝以上棉花品種共計(jì)45個(gè)，較上年減少19個(gè)。

“但是，目前新疆棉花種業(yè)還是存在企業(yè)‘小散弱’；品種‘多亂雜’；選育方法老套，高效育種技術(shù)體系不完善；機(jī)采棉發(fā)展綜合技術(shù)配套不成熟等問(wèn)題。”蔣平安說(shuō)。

蔣平安建議，結(jié)合新疆棉花市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立符合市場(chǎng)需求和種業(yè)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代新型種業(yè)。通過(guò)組織規(guī)模化生產(chǎn)、建立大市場(chǎng)、大聯(lián)盟，最終形成“專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、育種、繁殖、推廣一體化、供應(yīng)商業(yè)化和管理法制化”的種業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是全面提升新疆棉花種業(yè)的創(chuàng)新能力。分子育種與傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合，突破傳統(tǒng)種業(yè)育種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與前沿科技的融合，促進(jìn)新疆棉花育種技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用，提高育種效率；針對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，精確把握遺傳育種的發(fā)展方向，提高新疆棉花品種創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)和科技含量。

二是完善種子質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)種子權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種子現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)益，規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)秩序。為種子產(chǎn)業(yè)營(yíng)造綠色可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。完善監(jiān)管治理體系和機(jī)制，增強(qiáng)法律治理能力，推進(jìn)和建設(shè)種業(yè)追溯體系，建立種業(yè)誠(chéng)信體系和機(jī)制。

三是加大棉花種業(yè)企業(yè)的扶持力度。成立種業(yè)發(fā)展基金，加大承擔(dān)項(xiàng)目企業(yè)的資金配比，降低研發(fā)費(fèi)用；對(duì)于推廣面積超過(guò)50萬(wàn)畝的品種政府給予單價(jià)補(bǔ)貼，既有助于推廣也有助于降低生產(chǎn)成本；鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，交叉持股，充分利用現(xiàn)有資源的集中使用效率，避免地方債項(xiàng)目“攤大餅”“撒胡椒面”，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源；建立使用國(guó)家種子資源庫(kù)資源制度，建立科技人才庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)嫁接人才庫(kù)、資源庫(kù)資源共享共贏機(jī)制、轉(zhuǎn)化成果補(bǔ)貼機(jī)制。

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全國(guó)人大代表、湖南時(shí)代陽(yáng)光藥業(yè)股份有限公司副總裁唐純玉：將中藥材種子選育納入國(guó)家種業(yè)振興計(jì)劃

近年來(lái)，中醫(yī)藥療效正因中藥材種子、種苗的質(zhì)量問(wèn)題而受到較大影響。對(duì)此，唐純玉建議，將中藥材優(yōu)良品種的選育納入國(guó)家“十四五”種業(yè)振興計(jì)劃中，助推中藥材生產(chǎn)質(zhì)量提升。

“我國(guó)種植的中藥材種類近300種，但因很多藥材分布廣、生產(chǎn)規(guī)模小等，整體基礎(chǔ)薄弱，需要國(guó)家集中力量予以集中性扶持突破。”唐純玉指出，目前我國(guó)藥用植物種植面積已超過(guò)8000萬(wàn)畝，但即使經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，中藥材良種覆蓋率仍不足10%，基本還停留在“自繁自用”的水平。中藥材種子、種苗的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中藥材品質(zhì)提升、高質(zhì)量發(fā)展及規(guī)范化生產(chǎn)，大力發(fā)展中藥材種業(yè)迫在眉睫。

唐純玉認(rèn)為，將中藥材優(yōu)良品種的選育納入國(guó)家“十四五”種業(yè)振興計(jì)劃，同時(shí)通過(guò)扶持大型中藥企業(yè)建立中藥材種子繁育基地，將中藥材良種繁育基地和技術(shù)推廣納入地方種業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中是未來(lái)大力發(fā)展中藥材種業(yè)的關(guān)鍵。

唐純玉建議，以種子庫(kù)和藥用植物園為依托，做好常用和瀕危中藥材的種質(zhì)資源收集保存和評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)建設(shè)，按照區(qū)域布局，確定國(guó)家和地方重點(diǎn)科研單位承擔(dān)重點(diǎn)藥材的新品種選育工作，從源頭保證中藥材質(zhì)量。“保障中藥材可持續(xù)發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展，需從中藥材種子種苗這個(gè)源頭抓起，培育、繁殖、推廣并進(jìn)。”唐純玉說(shuō)道。

此外，這幾年“綠肥模式”種植反響很好，所以在今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柴強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)注與‘綠肥模式’相關(guān)的草種業(yè)育種培育及建設(shè)國(guó)家草類育種基地。

中國(guó)的食用菌種類豐富，是世界上最早進(jìn)行食用菌培育栽植的國(guó)家，同時(shí)也是食藥用菌的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)。全國(guó)政協(xié)委員王欣建議，加大對(duì)食用菌種質(zhì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力的宣傳，同時(shí)，建立國(guó)家級(jí)食藥用菌種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)菌物種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)